內(nèi)容摘要：日前，工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2016年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實(shí)施意見》（工信部聯(lián)通信〔2016〕142號(hào)，以下簡稱“《實(shí)施意見》”），就2016年共建共享工作的具體要求、考核辦法和保障措施等方面進(jìn)行了詳細(xì)部署.

         日前，工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2016年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實(shí)施意見》（工信部聯(lián)通信〔2016〕142號(hào)，以下簡稱“《實(shí)施意見》”），就2016年共建共享工作的具體要求、考核辦法和保障措施等方面進(jìn)行了詳細(xì)部署。記者了解到，盡管“共建共享”的要求推行多年，但在本地化的執(zhí)行過程中仍相當(dāng)漫長，也面臨不少現(xiàn)實(shí)問題。有專家就指出，隨著考核標(biāo)準(zhǔn)的日益明確， 對“共享共建”的本地化落實(shí)過程中將更有說服力。

“共享共建”要求進(jìn)一步細(xì)化

        記者了解到，此次出臺(tái)的《實(shí)施意見》對“共建共享”原則進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化。其中，doly.net.cn運(yùn)營商的鐵塔等基站配套設(shè)施以及公共交通類和建筑樓宇類重點(diǎn)場所室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)需求均由鐵塔公司統(tǒng)籌、承接和交付。新建住宅小區(qū)必須按照光纖到戶兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他小區(qū)應(yīng)采用光纖到戶方式，積極整合小區(qū)配套通信設(shè)施資源，具備共享?xiàng)l件的必須共享，需改造共享的，與相關(guān)企業(yè)共同協(xié)商確定。而桿路、管道的建設(shè)也必須嚴(yán)格按照已有共建共享程序執(zhí)行，具備共建條件的必須共建、具備共享?xiàng)l件的必須共享。

此外，運(yùn)營商擅自新建鐵塔、擅自獨(dú)立新建桿路或管道、未經(jīng)同意拒絕開放共享具備共享?xiàng)l件的電信基礎(chǔ)設(shè)施（桿路、管道、室內(nèi)分布系統(tǒng)、小區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)等）、違反光纖到戶國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等違反共建共享相關(guān)規(guī)定的行為，也在《實(shí)施意見》中被明令禁止。同時(shí)，《實(shí)施意見》還對桿路、管道和室內(nèi)分布系統(tǒng)提出了共享率不低于70%、45%和45%，共建率不低于30%、40%和35%的考核。通過這些制度的保障，更好地推動(dòng)“共享共建”。

         而佛山市政府、佛山市信息化委員會(huì)也發(fā)布了《佛山市信息基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)實(shí)施方案（2015-2017）的通知》、《佛山市信息基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)督查工作方案（2015-2017年）》等，表明了政府對共建共享落實(shí)的態(tài)度。

違反條例將面臨更嚴(yán)重處罰

        值得一提的是，“共建共享”原則已提出多年，佛山市也從多個(gè)層面推進(jìn)電信運(yùn)營商的共建共享。但是，在佛山部分地區(qū)，仍存在重復(fù)建設(shè)，甚至是破壞通信設(shè)施的行為。去年至今，本報(bào)就曾多次報(bào)道了三水區(qū)部分社區(qū)、村居內(nèi)存在的電纜被惡意剪斷，分纖箱、接頭盒被盜等情況，然而這類破壞事件仍屢禁不止，為信息網(wǎng)絡(luò)的正常供應(yīng)帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。

        根據(jù)《實(shí)施意見》的規(guī)定，運(yùn)營商如若再違反共建共享相關(guān)規(guī)定屬于情節(jié)嚴(yán)重的，可能會(huì)對基礎(chǔ)電信doly.net.cn企業(yè)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分，而因此被撤、免職的人員，三年內(nèi)也不得再任用。”有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，新出臺(tái)的政策對明確了考核的同時(shí)，也加強(qiáng)了處罰力度，對于運(yùn)營商來說，甚至可能會(huì)影響其在央企中的排名。“更加完善的制度，更嚴(yán)厲的處罰，讓共建共享能夠全面的推廣，這避免了社會(huì)資源的重復(fù)浪費(fèi)，也是保障了每位用戶長久的權(quán)益。

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