內(nèi)容摘要： 近日，一位北京藍(lán)汛通信技術(shù)有限責(zé)任公司（Nasdaq：CCIH；下稱“藍(lán)汛”）的前高管向記者爆料稱，2013年10月21日，藍(lán)汛與工信部簽訂《2013年寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化示范項(xiàng)目任務(wù)合同書》（下稱《合同》），《合同》規(guī)定，藍(lán)汛將在同年11月獲得工信部2100萬元撥款后，自主投入6310萬元，以共計(jì)8410萬元的投入，實(shí)現(xiàn)“北京地區(qū)的網(wǎng)民訪問速率提升30%以上”的目標(biāo)。該項(xiàng)目需于2014年1月底前驗(yàn)收完畢。


     近日，一位北京藍(lán)汛通信技術(shù)有限責(zé)任公司（下稱“藍(lán)汛”）的前高管向記者爆料稱，2013年10月21日，藍(lán)汛與工信部簽訂《2013年寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化示范項(xiàng)目任務(wù)合同書》（下稱《合同》），《合同》規(guī)定，藍(lán)汛將在同年11月獲得工信部2100萬元撥款后，自主投入6310萬元，以共計(jì)8410萬元的投入，實(shí)現(xiàn)“北京地區(qū)的網(wǎng)民訪問速率提升30%以上”的目標(biāo)。該項(xiàng)目需于2014年1月底前驗(yàn)收完畢。

     這位前高管出示的郵件、會議錄音內(nèi)容顯示，藍(lán)汛并未在2013年乃至2014年采購《合同》中承諾采購的帶寬、機(jī)柜和硬件設(shè)備；2015年7月的內(nèi)部郵件、會議錄音顯示，藍(lán)汛高層商議以改造IT系統(tǒng)，調(diào)整采購發(fā)票、銀行對賬信息、公關(guān)審計(jì)公司等方式，爭取在2015年底之前通過項(xiàng)目驗(yàn)收。

      對此，記者向藍(lán)汛進(jìn)行求證，其書面回復(fù)稱，在2015年6月藍(lán)汛籌備驗(yàn)收初期，“很多同事缺乏對該項(xiàng)目的全面了解，甚至提議使用一些不規(guī)范的方式解決問題。但是藍(lán)汛作為一家美國上市公司，不可能也絕對不會以任何違反法律法規(guī)的方式完成項(xiàng)目驗(yàn)收。”

據(jù)藍(lán)汛提供的信息，該項(xiàng)目已于2015年12月17日通過工信部驗(yàn)收。目前，藍(lán)汛正在接受一個新的專家組的復(fù)查。

項(xiàng)目延遲驗(yàn)收

    《合同》顯示，該項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)包括：覆蓋北京地區(qū)500萬網(wǎng)絡(luò)用戶，使北京地區(qū)平均每1萬寬帶用戶CDN服務(wù)貸款提升至250Mbps以上等；8410萬元的總經(jīng)費(fèi)，將用于藍(lán)汛購買110G帶寬、750臺服務(wù)器，租賃互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC，Internet Data Center），研發(fā)經(jīng)費(fèi)等，其中設(shè)備購置費(fèi)、IDC租賃及建設(shè)費(fèi)兩項(xiàng)為主要支出，分別為3840萬元和3580萬元。

     值得注意的是，藍(lán)汛在2014年7月準(zhǔn)備的驗(yàn)收報(bào)告中顯示，截至2014年6月，“藍(lán)汛公司在北京地區(qū)共建設(shè)11個CDN節(jié)點(diǎn)，分布在中國電信、中國聯(lián)通、中國移動三大運(yùn)營商，共計(jì)部署750臺服務(wù)器，帶寬資源達(dá)到110Gbps”，“促使北京地區(qū)用戶本地區(qū)內(nèi)訪問量提升至78%，本地區(qū)訪問流量提升至78.63%”等。而這份報(bào)告并沒有在當(dāng)時(shí)提交給工信部。

     但2015年5月20日的郵件內(nèi)容顯示，采購部被要求“40天內(nèi)新采3800萬元設(shè)備，并在財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)束后，轉(zhuǎn)為融資租賃資產(chǎn)，并確認(rèn)發(fā)票上的可持續(xù)性”、“北京80G內(nèi)網(wǎng)、8G外網(wǎng)3個月帶寬采購（約1200萬元）”等，為通過工信部項(xiàng)目的驗(yàn)收做準(zhǔn)備。

若上述郵件所述內(nèi)容屬實(shí)，則意味著，藍(lán)汛在2015年5月20日前并未按照《合同》采購相應(yīng)的服務(wù)器和帶寬資源。

對此，藍(lán)汛回應(yīng)稱，2014年7月18日為藍(lán)汛第一次參加工信部組織的項(xiàng)目匯報(bào)，由于材料準(zhǔn)備不全面、必要的驗(yàn)收數(shù)據(jù)準(zhǔn)備不充分等問題，工信部通知藍(lán)汛于2014年8月29日參加延期驗(yàn)收。最終，藍(lán)汛由于準(zhǔn)備不充分并未參加此次驗(yàn)收，而是在2015年12月17日才通過驗(yàn)收。

是否騙補(bǔ)存爭議

在前述爆料高管提供的2015年7月的錄音中顯示，藍(lán)汛內(nèi)部討論通過補(bǔ)采部分設(shè)備、收集更長時(shí)間區(qū)間的采購發(fā)票等方式，并提及改造IT系統(tǒng)、公關(guān)審計(jì)公司等事項(xiàng)，以通過工信部驗(yàn)收。

爆料人提供的材料顯示，藍(lán)汛2015年7月9日的郵件中宣布，任命CEO助理李某為組長處理該項(xiàng)目的“遺留問題”。李某在郵件中明確表示，“我們公司是無法承擔(dān)、也是無法接受6300萬的損失，因此我需要成立一個特殊小組來解決此問題?！?br />
其所指的6300萬，即為藍(lán)汛依據(jù)《合同》應(yīng)有的支出。

對此，藍(lán)汛回應(yīng)稱：“郵件中所指的‘6300萬’實(shí)際上是我司在該項(xiàng)目上計(jì)劃投入的自籌資金。工信部項(xiàng)目的全部資金預(yù)算是8410萬元，其中財(cái)政資金撥款2100萬，我司自籌資金計(jì)劃投入6310萬。如果工信部未能認(rèn)可我司的項(xiàng)目成果，我司為財(cái)政2100萬補(bǔ)貼款配套投入的自籌資金將不被工信部認(rèn)可，對公司是一種損失。公司對此項(xiàng)目非常重視，成立了專門的項(xiàng)目小組來推動項(xiàng)目的順利進(jìn)行?！?br />
倘若只是延遲驗(yàn)收，藍(lán)汛確實(shí)將工信部專項(xiàng)補(bǔ)貼款及自籌資金用于落實(shí)《合同》規(guī)定，則藍(lán)汛只是在操作中存在瑕疵，“涉嫌騙補(bǔ)”之說站不住腳。然而，上述藍(lán)汛前高管表示，本該用于該項(xiàng)目的款項(xiàng)，并未真正落實(shí)。

前高管表示，要符合《合同》的要求，需要滿足兩個關(guān)鍵詞：集中和并行。集中，即藍(lán)汛購買的750臺服務(wù)器需集中用于北京地區(qū)，且按照驗(yàn)收報(bào)告提到的那樣分配到北京地區(qū)11個機(jī)房處；并行，則意味著藍(lán)汛需要在北京同時(shí)租賃11個運(yùn)營商機(jī)房共110Gbps帶寬資源，并同時(shí)在這些機(jī)房租賃對應(yīng)的機(jī)柜資源，放置為該項(xiàng)目全新采購的750臺服務(wù)器。

“只有服務(wù)器發(fā)票、帶寬租賃合同乃至物流清單都能匹配起來，才算是真正履行了《合同》。此外，財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)是否有技術(shù)驗(yàn)收小組一起參與，也頗為關(guān)鍵，以防止財(cái)務(wù)驗(yàn)收小組成員因技術(shù)原因而無法分辨發(fā)票、合同是否符合要求。”前高管表示，“項(xiàng)目的時(shí)間跨度拉大后，大批量的設(shè)備采購發(fā)票、帶寬租賃支出，是可以通過調(diào)用其他項(xiàng)目的采購、租賃的發(fā)票湊數(shù)的?！?br />
對此，藍(lán)汛方面回應(yīng)稱，項(xiàng)目的實(shí)際支出為8873萬元（財(cái)政部2100萬元，藍(lán)汛自籌6773萬元），其中IDC租賃及建設(shè)費(fèi)4180萬元，設(shè)備實(shí)際支出3868萬元，且“均按照項(xiàng)目合同書的要求落實(shí)執(zhí)行?！?br />
藍(lán)汛還表示，財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)，工信部技術(shù)專家、藍(lán)汛技術(shù)專家均出席了驗(yàn)收會議，但由于“采購合同及發(fā)票等原始單據(jù)涉及企業(yè)商業(yè)機(jī)密”，無法出示，“所有有關(guān)項(xiàng)目支出的明細(xì)資料及對應(yīng)的原始單據(jù)資料均提供給了審計(jì)師及工信部驗(yàn)收專家審核?！?br />
前述藍(lán)汛前高管表示，其于今年5月同時(shí)向工信部和中紀(jì)委舉報(bào)藍(lán)汛騙補(bǔ)事件。藍(lán)汛方面提供的信息亦顯示，近期一支新的專家組正在藍(lán)汛復(fù)查該項(xiàng)目。

需要說明的是，根據(jù)目前掌握的信息，暫無證據(jù)證明此次復(fù)查與舉報(bào)行為有關(guān)。

業(yè)績下滑 高管離職

在南電信、北聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)連接并不順暢的背景下，成立于1998年的藍(lán)汛成為市場夾縫中的得利者，市場份額曾一度在50%以上。

然而，這位昔日CDN行業(yè)老大，近幾年增長乏力。從財(cái)務(wù)狀況來看，藍(lán)汛2015年全年凈營收為13.5億元，較上一年下降2.2%，為藍(lán)汛上市后首次錄得營收負(fù)增長。藍(lán)汛2015年全年毛利潤為3.1億元，較2014年大幅下滑25.3%.

更重要的是，藍(lán)汛已經(jīng)連續(xù)4年處于凈虧損狀態(tài)，2015年全年凈虧損為8870萬元，錄得歷史最大虧損額，相比2013年凈虧損3423萬元和2014年的凈虧損680萬元，均大幅增長。

從財(cái)務(wù)的角度來看，工信部的專項(xiàng)撥款，無疑對藍(lán)汛而言至關(guān)重要。

美國證監(jiān)會信息披露網(wǎng)站顯示，此類專項(xiàng)撥款，在財(cái)報(bào)上顯示為“遞延政府補(bǔ)貼”（Deferred Government Grant）。2012年-2015年期間，藍(lán)汛曾分別獲得專項(xiàng)撥款336萬元、2100萬元、1300萬元及135萬元。值得說明的是，記者掌握的材料僅指向2013年的2100萬元撥款，并無證據(jù)顯示藍(lán)汛在其他年份的撥款存在騙補(bǔ)嫌疑。

與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不理想相伴的是，藍(lán)汛高層的人員動蕩。

前述藍(lán)汛前高層告訴記者，2014年至今，從藍(lán)汛離職的高管包括：有愛立信背景的CMO高某，有GOOGLE背景的CTO王某，高級副總裁霍某，副總裁卞某等，以及最大的事業(yè)部總經(jīng)理鄢某。

此外，據(jù)雅虎財(cái)經(jīng)7月1日的報(bào)道，藍(lán)汛CFO安靜將于近日離職。

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